“五步工作法”环环相扣全省农村危房改造步步

2018年初，省委、省政府脱贫攻坚“春风行动”号令吹响，农村危房改造和住房保障作为总体目标“三大保障”之一，全省20.64万户的农村危房改造年内完成的任务势在必行。

6月底前，全省20.64万户的农村危房改造开工率80%、竣工率20%。4类重点对象危房改造开工率、深度贫困地区存量危房改造开工率及14个计划脱贫出列县农村住房安全有保障均达100%。

时间紧、任务重。如何推进、如何评价、如何监督?

省住房和城乡建设厅通过深入分析农危改工作中存在的突出问题，以“五步工作法”为抓手，解决“知”与“行”的问题，找到“怎么办”“如何干”的方法。

精准施策，脱贫攻坚贵在精准、重在精准。

通过深入调研、充分论证，省住建厅建立危改台账对象动态调整制度，对农村危房改造4类重点对象实现动态调整，确保应改尽改、防止漏改、错改、改了又改。

建立“厅长包片、处长包县”工作机制，5名厅党组成员、89名处级干部对口帮扶9个市(州)、贵安新区和88个县区。省住建厅党组书记、厅长宋晓路到赫章县河镇乡开展脱贫攻坚调研帮扶工作。

建立全省农村危房改造技术专家服务库，161名规划设计、质量安全等领域的专家组成10个专家组帮扶基层，推动规划设计、建筑管理等专业技术力量向乡村延伸。

建立农村建筑工匠带头人制度，在6月底前完成1万名农村建筑工匠带头人的再培训，基本实现每个行政村都有经培训合格的农村建筑工匠带头人。

政策制定了，如何施策、执行有力、落到实处?

紧盯目标任务，聚焦工作部署，分解目标，落实任务，推进工作进度。

对改造的执行情况按半月进行调度，精准到户，严防数字“危改”、数字“三改”；印发《2018年脱贫攻坚春风行动农村危房改造和住房保障实施方案》和《关于贯彻落实五步工作法扎实推进2018年农村危房改造和住房保障工作实施方案》。

召开住房城乡建设系统脱贫攻坚春风行动推进会，组织两次进度调度，开展现场督导，委托第三方机构对申请国家评估检查县的1800户建档立卡贫困户农村住房进行调查评估。

“五步工作法”中最关键的一环是干部培训。

如何当好“施工队员”，让住建系统干部了解脱贫攻坚的紧迫性，农村危房改造和住房保障工作的重要性。省住建厅从上到下，层层进行脱贫攻坚专题培训，并确保培训材料、培训方式要实用，培训成果有实效。

同时，充分借助“新时代学习大讲堂”进行相关政策解读。还邀请住建部专家对全省9个市州住建局局长，14个脱贫出列县分管领导进行系统培训。

抓好监督检查，政策执行才不走样，工作部署才不打折。

通过抓关键少数、抓关键问题、抓关键一招，确保农危改任务取得实效。要求市州危改部门主要负责人，亲自部署、亲自检查、亲自督办，严格落实实地抽查比例不低于年度任务5%。

如何识别建档立卡贫困户，危房认定、及时掌握脱贫出列户。

最关键一招是建立暗访工作台账，要求到交通偏远、问题突出、任务量大的地方暗访工作落实情况，运用大数据手段，留图片、留视频，对弄虚作假、瞒报虚报的要严肃问责。

追责问责的目的是倒逼各级干部履责到位、倒逼工作落实。省委、省政府专门出台《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》，对敷衍塞责执行不力、工作失职导致进度滞后等九种失职行为进行严厉问责。

省住建厅对14个县区进行拉网式排，排查中发现的形式主义、弄虚作假等直接移交纪检部门，启动追责问责。印发《关于加强农村危房改造和住房保障作风建设的通知》。采取挂牌督办的方式，监督各市州、区县将发现的问题及时进行整改。

按照“五步工作法”的步骤，省住建厅科学制定农危改作战图、任务表、进度表，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个时间节点一个时间节点推进，让苦干实干者有“章法”可循，最终取得实效。

截至3月底，农村危改年度任务开工11.31万户、开工率54.77%，竣工6.74万户、竣工率32.65%；建档立卡贫困户等4类重点对象开工5.24万户、开工率52.97%；14个深度贫困县开工3.57万户、开工率31.96%；14个申请国家评估检查县竣工2.1万户、竣工率63.11%。